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邢厚媛:服务贸易创新发展要找准突破口

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作者:邢厚媛

 

加入世界贸易组织以来,尤其是“十二五”时期,党中央国务院准确把握世界经济发展的趋势,高度重视并切实推进服务贸易,中国服务贸易发展进入快速通道,服务进出口年均增速高达15.7%。2015年,中国以服务进出口总额7529亿美元晋升全球服务贸易第二大国,其中服务出口2867亿美元,排名世界第三位;服务进口4662亿美元,排名世界第二位。2016年,中国服务贸易继续保持14.2%的增速,进出口规模再创历史新高。毫无疑问,中国已然从货物贸易大国走向服务贸易大国,而在此背景下,中国迈向服务贸易强国的道路选择唯有创新。2015年国务院先后颁布《关于促进服务外包产业加快发展的意见》、《关于加快发展服务贸易的若干意见》,以促进服务业市场双向开放。为了加快推进政策实施,2015年国务院批复同意北京市服务业扩大开放综合试点总体方案,并继续推进服务外包示范城市建设。2016年批复同意在15个省市区开展服务贸易创新发展试点,随之上海、广州、海南等先后发布了各自的“服务贸易创新发展试点实施方案”。可以预见,一场服务贸易创新发展的热潮正在到来。然而,通过近期调研及从各地服务贸易发展的产业基础和公布的创新发展方案中不难发现,实施方案雷同、产业同质化、路径盲目复制的情况多有存在。笔者认为,服务贸易强国建设需要在思想观念、科学技术、商业模式、体制机制、促进手段等多方面进行突破,尤其是各地的创先发展要找准突破口。

 

一、深刻认识服务贸易创新发展的重大意义

推进服务贸易创新发展,是顺应国际国内大势的战略选择。只有提高战略认知方可顺势而为。在国际层面,当前,世界经济继续在缓慢复苏的道路上徘徊,国际货物贸易打破四十年来的发展格局增长失速,国际直接投资跌宕前行远未回升到危机前水平,世界经济增长迫切需要动力转换:一是推进主体从发达国家向发展中国家和发达国家混合转换,二是产业部门从虚拟经济向虚实结合转换,三是增长动力从人力资源投入向科技带动转换,四是规则体系从以多边为主向区域合作转换,五是国际贸易增长从货物为主向货物+服务转换。这些动力转换是全球经济结构调整和产业体系重构的大势所趋,呼唤着服务贸易的创新发展。在国内层面,30多年以来,中国通过对外开放抓住国际制造业产业转移的战略机遇,成为“世界工厂”和货物贸易大国。于是形成了发展路径和管理理念的惯性模式,即重视招商引资、重视货物贸易、重视工业化所需要的基础设施建设;而对于服务贸易,社会各界普遍缺乏基本的知识、常识,对发展服务贸易的重大意义更是缺少基本的认知。因此,服务贸易创新发展,首先要打破思想观念的藩篱,提高对加快服务贸易创新发展重大意义的认识。

(一)服务贸易创新发展是供给侧结构性改革的必然要求

作为世界第二大经济体,在2008年国际金融危机之后,中国经济对世界经济增长的贡献率持续保持在四分之一以上,中国已然成为拉动世界经济增长的新引擎。但受世界经济和贸易低速增长的拖累,中国经济进入了“三期叠加的新常态”。可以说,中国经济新常态与世界经济大环境有着千丝万缕的联系。因此,在此背景下,必须用全球眼光破解中国经济发展遇到的新问题、新矛盾,打造增长的新动力,营造新的竞争优势。为此,十八届五中全会提出了“创新、开放、协调、绿色、共享”五大发展理念。中央经济工作会议明确了中国经济发展“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务,目的就是用革命性的变革,推进结构性改革,优化资源配置,推动宏观经济持续健康发展。在这场变革当中,深化供给侧改革,提高供给的质量水平,扩大有效供给,满足不断增长的消费需求,乃至引领消费升级,都需要创新型经济、服务型经济、开放型经济、绿色和协调型经济发展,都离不开新兴服务业和服务贸易的发展。

推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央深刻把握全球经济新格局和我国经济发展大势做出的重大战略部署,是贯彻落实十八届五中全会精神实现“四个全面”战略布局的重要组成部分,是引领我国经济发展新常态的体制创新和主动选择。习近平总书记指出,“供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率”。供给侧结构性改革的根本,是提高供给体系质量和效率,使我国的供给能力更好满足国际国内市场日益增长、不断升级的物质文化和生态环境需要。

服务贸易创新发展,能够发挥我国人才优势,增强我国在专业服务、金融服务等领域的发展能力,提高我国生产性服务对现有制造能力的技术和金融支撑,增强“中国制造”的供给水平,也可以在广泛的领域改进我国生活服务业的发展水平,促进消费升级和国内产业升级。同时,服务贸易创新发展,还将深化我国管理体制改革,增强政策供给的有效性、精准性,降低行政管理成本,激活市场发展的动力,为实现“十三五”规划目标、实现经济可持续增长和人民生活水平提高增添新动力。

(二)服务贸易创新发展是提高国际竞争力的路径选择

全球产业体系重构正在推动服务贸易的创新发展。目前,服务业已经成为主要发达国家的核心经济部门,服务业产值占GDP的70%左右。由于发达国家及其掌控的服务业位于全球产业体系的顶端地位,不仅导致了全球经济结构向服务业倾斜,而且影响了全球价值链体系的重构,发展中国家如若想提高国际分工地位,必须大力发展服务业。2008年国际金融危机以来,在全球经济低迷的背景下,服务贸易作为世界各国提高分工地位和改善国际收支状况的重要手段,逐渐成为对外贸易重要的组成部分。2015年服务贸易占全球贸易总额的比重为22.4%,占发达国家对外贸易总额的比重为32.5%;而发展中国家服务贸易占对外贸易总额的平均比重远远低于发达国家,仅为19.4%,中国为16.9%。在全球产业重大变局中提升自身的国际价值链地位,是发达国家和发展中国家都想推动服务贸易发展的根本动力。

近年来,以IT和互联网为代表的技术革命带动了服务业和服务贸易的创新发展。首先,科技革命特别是互联网+,拓宽了服务贸易的范围,如信息通信行业、数字贸易等;其次,科技进步催生了新的服务贸易商业模式,如风起云涌的跨境电子商务、如火如荼的服务外包遍及世界的各个行业领域;最后,科技革命推动了国际分工体系的发展,正在改变世界经济发展模式,分享经济不仅降低服务贸易的成本,而且提高经济发展效率,因此我们看到了开放式创新、流水线式的研发,企业不再纠结于竞争“短板”的弥补,转而更多谋求合作“长版”的打造。现代服务贸易的发展,主要是受科技革命推动的战略性新兴产业的开放发展,是新的商业模式的创新,是引领发展的新动力。

在科技进步带动下,人类正在进入新型服务经济时代,服务贸易不仅是衡量经济发展水平的重要标志,而且是国际竞争力的直接体现。我国提高国际竞争力、提高在国际产业分工体系和价值链中的地位,必须要加快现代服务业的开放与发展,创新技术、创新商业模式、创新服务贸易管理体制机制,才能推动服务贸易扩围,推动制造业产业升级,实现对关键领域技术标准的掌控,品牌价值和影响力的提高,进而推动货物贸易附加值和国际综合竞争力的提升。

(三)服务贸易创新发展是引领“一带一路”建设的需要

“一带一路”是中国政府倡推进新一轮全球合作构建利益共同体、命运共同体和责任共同体的行动方案,其实现的路径就是国家之间政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通以及民心相通。“一带一路”是面对全球政治、经济、安全格局变化,中国提出的政治主张,推广中国的发展理念,采取以我为主、共同行动的方式,最终寻求互利共赢的结果。这是以中国智慧担当大国责任的新探索,是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神的新体现。毋庸置疑,中国是“一带一路”倡议的提出者,也必然是丝路精神的践行者,“一带一路”建设的引领者。

首先,中国应该站在新的跨国产业体系的高端,才能满足沿线国家尤其是发展中国家工业化和城镇化的需要。占据产业链的高端,意味着中国不仅需要向沿线国家输出产品和资本,还要输出技术和服务;不仅要与东道国合作,还要积极开展与发达国家的第三方合作;不仅要走出去,还要引进来。所以,只有积极推动生产性服务业的开放、创新、发展,才能在“一带一路”建设中进行国际产业协同,才能谋求更大的利益公约数,才能动员更多的发展中国家参与“一带一路”。因此,中国要加快服务贸易创新发展,才能担当好产业引领的角色。

其次,中国应该引领规则制定。近年来,顺应主要经济体扩大服务领域开放、推进服务贸易自由化和便利化的要求,国际间主要的贸易谈判都聚焦于服务贸易,无论多边、区域还是双边谈判大都如此,甚至就连那些国际间的双边投资协定谈判也是以服务业投资的市场准入和国民待遇为核心。自2013年以来,为建立满足21世纪服务贸易需求的市场准入、扩大贸易和政府监管及争端解决,为各国投资者创造公平、“竞争中性”的环境,部分西方国家主导发起了《服务贸易协定》谈判,截至第18轮谈判,集中对电子商务、政府采购、通信网络、金融、专业技术认证程序、商业人员的临时流动(模式四)、国内监管等规则进行了讨论,并就重要的议题达成共识。尽管参加谈判的23个成员依然在一些议题上存在分歧,但毋庸置疑的是服务贸易协定谈判在很大程度上代表着服务贸易发展的方向。可以预见,服务贸易终将在各种国际谈判的促进下,突破现有的一些制约,扩大开放范围和领域,持续发展。而在“一带一路”建设过程中,服务领域的国际合作至关重要,没有高端服务贸易的开放发展,“一带一路”建设中的产业合作将失去深度,合作的可持续性也将受到影响。因此沿线国家间的服务贸易政策沟通协调就成为艰巨的任务。这其中不仅涉及金融、电信、文化传播等敏感服务的市场准入,还涉及到服务标准对接和服务提供者的资质资格互认问题。否则,服务贸易市场开放和便利化将成为掣肘“一带一路”建设推进的拦路虎。因此,服务贸易创新发展,能够助力中国继续担当世界经济增长的主引擎。

 

二、准确把握服务贸易创新发展的机遇和重点任务

在全球产业体系重构和我国经济发展动力转换的背景下,中共十八届五中全会要求全国必须把发展的基点放在创新上,“形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。国家“十三五”规划提出,要“加快发展现代服务业行动,扩大服务业对外开放,优化服务业发展环境,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变”。由此,以科技创新、模式创新、政策创新为主要内涵的服务贸易创新发展,既面临重要的战略机遇,也面临艰巨的任务。

(一)把握新兴服务业市场呈现的新趋势新需求

适应并引领中国经济新常态,加快结构调整和创新发展的进程中,我国新兴服务业发展将面临新需求、成为新热点、展现新趋势。

第一,新兴服务业内涵和外延继续扩大,需求急剧增加。众所周知,新兴服务业是伴随信息技术和知识经济的发展而涌现,以现代化的新技术、新路径和新方式向社会提供高附加值、高层次和多元化服务。在中国经济结构深度调整、变革的过程中,对新兴服务业的需求不断增大,其内涵更加丰富,外延持续扩大。一是实现创新发展,需要新兴服务业。打造东部高端制造业基地和建设西部边境合作区、跨境合作区,都需要创新引领。而大众创业、万众创新,多以新兴服务业为基础,成为优化经济结构,加速产业升级的重要环节,这不仅有助于提高我国经济的技术含量,而且有利于经济和社会的科学、持续、协调发展。二是完善社会管理、维护公平正义、调节社会矛盾、构建和谐关系,需要新兴服务业。互联网+、智能化管理、保护知识产权、解决合同纠纷,都对征信服务、法律仲裁服务等新兴服务业提出新需求。三是满足民众不断增长的物质、文化和精神生活需要,引领消费升级,需要新兴服务业。这些新需求都将成为新兴服务业发展的内生动力。

第二,新兴服务业的业态创新和商业模式创新正在进入繁荣期。达沃斯世界经济论坛创始人施瓦布认为,目前整个世界正处于“第四次工业革命”的初期:生产方式、消费方式和关联方式正在物质世界、数字世界与人类自身相融合的驱动下,发生根本性转变。以互联网为核心的第四次工业革命正改变我们自身和我们的生活,而中国正在其中演绎着重要角色。我们有理由认为,一是“互联网+”渗透到生产的各个领域,与各产业融合发展;二是以互联网为基础的新型商业模式正以雨后春笋般的态势生长遍地开花;三是新兴服务业从传统产业分工体系中游离出来,形成新的分工格局,新型的服务外包、产业合作方式层出不穷,服务提供者的盈利模式不断翻新,一些看似不可能的模式悄然之间变得流行起来。

第三,新兴服务业发展正在改变传统的商业规则。伴随新兴服务业新内涵、新业态、新模式的创新和发展,普遍受过高等教育的从业人员、高智商密集的市场主体、高技术含量的服务方式和渠道,需要与之相匹配的市场运行规则、监管体系乃至新的道德标准,否则新兴服务业就难以实现稳定发展、协调发展和共享发展。

新兴服务业的发展,离不开改革,更需要扩大开放,需要以多种交付模式开展服务进口和出口。因此,新兴服务业的发展与服务贸易创新,相互交织,互为动力。

(二)把握我国双向开放带动服务贸易发展新机遇

中国经济进入发展新阶段,迫切需要创新驱动,需要新兴服务业的发展,更需要提高双向开放水平。国家“十三五”规划提出,要“开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。”未来五年,我国服务贸易发展将面临新机遇。

第一,我国参与全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。推动产业结构调整,关键要培育发展战略性新兴产业,支持服务业特别是现代服务业加快发展。因为服务业特别是新兴服务业,是软实力,是参与国际竞争、实现弯道超车的利器。因此,扩大服务贸易,改善服务贸易结构,是提高我国参与国际分工和竞争能力的重要举措。

第二,专利和特许经营权进口提速,服务贸易逆差还将持续。国家外汇局的统计数据显示,我国服务贸易自1994年最后一次出现顺差之后,持续保持逆差,而且逆差还在不断扩大。2016年,我国国际收支口径的服务贸易逆差2601亿美元。根据《商务发展第十三个五年规划纲要》,到2020年我国服务贸易将超过1万亿美元大关。但从历史经验看,我国短期内难以从根本上扭转知识产权贸易逆差的局面。更为重要的是,专利使用和特许经营的进口,有助于引进先进技术,增强中国制造的实力。

第三,扩大双向开放,服务业双向投资加快发展。国务院《关于加快发展服务贸易的若干意见》提出,“大力发展服务贸易,是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点,有利于稳定和增加就业、调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点”,因此,要“扩大服务贸易规模”、“优化服务贸易结构”、“规划建设服务贸易功能区”、“创新服务贸易发展模式”“培育服务贸易市场主体”“进一步扩大服务业开放”“大力推动服务业对外投资”。贯彻落实国务院《关于加快发展服务贸易若干意见》,我国将坚持深化改革,扩大开放;市场竞争,政府引导;产业支撑,创新发展的基本原则,积极扩大服务业吸收外资和对外投资。自2013年服务业利用外资占比首次过半,近年来服务业外资快速增加,到2016年服务业外资占比则超过70%。预计未来随着我国服务业市场的继续开放,服务业外商投资将继续以超过制造业外资的总体态势继续发展。同时,服务业对外投资将持续快速增长,在“一带一路”基础设施建设、引领国际产能合作、引进国际智力资源促进国内产业升级等方面发挥重要作用。可以预见,新一轮对外开放的重心将从制造业转向服务业,尤其是生产性服务业的开放将呈现新机遇。

第四,服务贸易越来越多地融入货物贸易双向流动。国际产业体系的发展演化使得服务业更深层次地融入到制造业的多个产业流程,不仅原有的研发设计、物流配送、售后服务会继续跟随货物贸易延伸到国际市场,而且随着科技的进步,生产设备的安装调试、维护运行、融资租赁、到客户管理等,都将随着我国对外产业转移逐步延伸到海外市场。反过来,我国的服务进口也将越来越多地嵌入到先进制造业发展之中,高水平引进来中现代服务业的含量会持续增加。特别需要指出,现阶段既不能高估我国工业化的进程,更没有理由妄言“弃工业化”,我们面对的事实是中国的工业化进程远没有完成,而宣称“进入后工业化”时代根本无从谈起。中国的工业化道路,需要学习德国模式,通过服务贸易创新加快发展生产性服务业发展,补齐“短板”和打造“长板”并举,更好地支持制造业,才能打造先进制造业基地,并引领“一带一路”,构建新的跨国产业体系,从经济大国迈向经济强国。

第五,一批中心城市将以服务贸易和服务业引领发展。在我国经济发展和产业布局中,省会城市、中心城市本就发挥着重要的支撑作用。多数中心城市的辐射功能以研发、教育、商贸物流和文化等服务业为支柱。随着我国对外开放更多地聚焦服务业,中心城市的开放发展将迎来新的发展局面。特别是15个服务贸易创新发展试点省市区在在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试,将有力推进服务贸易便利化和自由化,形成法治化、国际化、便利化营商环境,成为服务贸易制度创新高地,引领服务贸易大力发展。届时,这些中心城市和试点省市区的核心区,将成为引领新常态的经济增长极。

(三)聚焦服务贸易创新发展的重点任务

国务院《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》指出,要按照“四个全面”战略布局要求,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥地方在发展服务贸易中的积极性和创造性,推进服务贸易领域供给侧结构性改革,健全服务贸易促进体系,探索适应服务贸易创新发展的体制机制和政策措施,着力构建法治化、国际化、便利化营商环境,打造服务贸易制度创新高地。

落实《批复》要求和《试点方案》提出的任务,各试点省市区服务贸易创新发展应该聚焦探索:完善服务贸易管理体制,扩大服务业双向开放力度,培育服务贸易市场主体,创新服务贸易发展模式,提升服务贸易便利化水平,优化服务贸易支持政策,健全服务贸易统计体系,创新事中事后监管举措八个方面。笔者认为,完成服务贸易创新发展的重点任务,关键强调两点。

一是突出本地特色,形成多元、多层次、多业态的服务贸易创新发展格局,与国际接轨、适应性强的统计监管体系,行之有效的政策支持体系。之所以批准15个地方同时开展服务贸易创新试点,就是考虑到中国幅员辽阔,各地资源禀赋和产业基础差异较大,需要结合各地情况培育各自的重点产业和企业主体,创新发展模式,构建有利于服务贸易发展的营商环境。《试点方案》特别强调,各地要立足产业发展特点和自身优势,突出重点、精准施策,确定一批重点发展的行业和领域,建设若干特色服务出口基地。

二是问题导向,找出各地困扰服务贸易发展的因素,破解制约经济发展的痛点、弱点、难点,包括服务市场不够开放的问题,放管服不到位的问题,企业活力不足的问题,营商环境不利的问题,政策体系不健全的问题等等,特别是一些地方管理部门依然停留在用管理制造业和货物贸易的思维模式管理服务贸易,事实上形成了对服务贸易发展的阻碍,因此必须用深化改革和扩大开放来突破服务贸易发展的瓶颈。

 

三、服务贸易创新发展谋子更要谋势

中国是国际服务贸易市场的后来者,应发挥比较优势扩大服务贸易规模,更应找准突破口,营造新优势,做到“谋子更要谋势”。

(一)突破口之一:打造货物贸易与服务贸易综合竞争优势

中国的服务贸易创新发展,不是谋求从货物贸易转向服务贸易,更不是谋求服务贸易取代货物贸易,而是谋求通过服务贸易创新发展进一步增强货物贸易业已建立的国际竞争地位,提高外贸综合竞争实力。因此,各地选择服务贸易创新发展的重点突破方向,首先要把与货物贸易相关的服务贸易创新发展放在优先地位,包括工业设计、广告会展、技术贸易、仓储物流、金融保险、安装维修等。其次要把打造中国软实力的产业领域作为重点方向,包括代表中国传统文化的相关服务出口,中国技术标准和规范出口、中国品牌推广等。再者要把国际产能和装备制造合作相关的服务贸易作为重点突破口,尤其是高铁、核电和北斗相关的服务出口。

(二)突破口之二:扩大技术服务进口和引资能力

尽管中国服务贸易逆差巨大,压力不小,但应区分对待服务贸易顺差和逆差现阶段,重点是要继续扩大先进技术、专利使用、特许经营等领域的进口,支持“中国制造2025”目标的实现,促进中国经济的转型升级和供给侧结构性改革。各地要根据本地区产业结构的特点,以促进本地工业化和城镇化进程为目标,寻找服务贸易创新发展的产业的突破口,而不要偏离本地产业发展的重点目标,另起炉灶,另搞一套。更不能笼统照搬照抄其他省市区的试点方案。

(三)突破口之三:重点市场要做加法而非减法

服务贸易是各经济体之间的服务进出口。除了中国香港特别行政区以外,美国、欧盟和澳大利亚等发达经济体是中国服务贸易的主要伙伴。近年来,中美、中欧之间频现贸易摩擦,尤其是特朗普政府对中方在中美贸易中长期持有顺差表示强烈关注,提出美方标准的“贸易关系改善方案”。笔者认为,中美贸易平衡要立足以下原则:一是货物贸易和服务贸易的综合平衡,在中方持有货物贸易顺差的同时美方持有服务贸易顺差,应该综合计算;二是直接贸易和与投资相关的贸易平衡,在中国对美货物贸易出口中,外商在华投资尤其是美企在华投资形成的出口占比较大,不应完全算作中方出口;三是从价值链视角测算贸易收益而非简单计算贸易收汇,中国出口货物多集中于附加值较少的产业链低端,美方则相反统筹。四是兼顾眼前与长远,立足做加法,把双边贸易蛋糕做大,而不要“减顺差”。

(四)突破口之四:以科技创新带动服务贸易产业协同

纵观世界贸易强国及国际大都市的发展,其经济控制力和影响力在一定程度上最终体现为研发创新能力上。科技创新是基础性动力,只有在科技创新的带动下,方能形成商业模式的创新。上海、天津、武汉等中心城市应该充分发挥高校和科研机构众多、科技人才济济的优势,培育高端人才集聚、信息畅通、软硬件设施完善的科技研发环境,吸引跨国公司总部、本土企业将研发中心设在本地,提高研发创新能力,提高科技影响力,提高智能化服务和解决方案等高端服务的供给能力,利用大数据、云计算等新一代互联网技术,在金融、信息、专业服务等高端服务环节牵引全球产业体系。而属于这些大城市城市群中的二线三线城市,则要在服务贸易产业协同中找到自己的坐标定位,诸如建立特色服务产业园区、特色服务贸易基地、特色服务贸易小镇等等,以承接服务外包等商业模式跻身服务贸易产业链。

(五)突破口之五:更好发挥政府的作用

服务贸易是国际经贸合作的重要组成部分,市场在配置资源中发挥基础性、普遍性、决定性作用。但现阶段中国各级政府在服务贸易重新发展中扮演着不可替代的角色,因此需要更好、更加精准地发挥政府作用。一是探索服务贸易扩大双向开放力度和事中事后监管措施,关系到服务贸易创新发展的广度和深度,关系到外部风险管控,需要相关地方和部门的政府敢于并善于担当。二是探索完善服务贸易管理体制,构建法治化、国际化、便利化营商环境。关系到能否形成有竞争的营商环境,能否吸引国内外投资者参与服务贸易创新发展。三是探索优化服务贸易支持政策,着力培育服务贸易市场主体。政府进行宏观调控的政策工具是有限的,关键在于如何创新思路、创新方式、调度更多资源有效培育市场主体。四是探索创新服务贸易发展模式,提升服务贸易便利化水平,更是要求相关部门做好服务贸易管理当中的“放管服”。因此,一言以蔽之,服务贸易创新发展的钥匙掌握在政府关部门手中,既要当好市场的“守夜人”,也要提供“叫醒服务”,既要以编制规划引导服务贸易创新发展,建立“孵化器”进行产业培育,又要当好体能教练激发市场活力。

总之,服务贸易创新发展关键在创新,促进发展是硬道理。感知全球发展大势,把握发展机遇所在,科学决策开放力度,有效监管发展进程,是找准服务贸易创新发展突破方向、采取有效突破方式、赢得创新发展成果的总体脉络。各地围绕《试点方案》部署的八方面探索,不仅将转化成服务贸易创新发展的宝贵经验,更重要的是将成为带动地方经济发展的新动力。

 

 

 本文刊于《国际商报》第98期(总第8740期)

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